El gobierno de Javier Milei promulgó las leyes de financiamiento universitario y de emergencia pediátrica, pero simultáneamente suspendió su aplicación hasta que el Congreso determine las fuentes de financiamiento e incluya las partidas correspondientes en el Presupuesto Nacional. Los decretos 759/2025 y 760/2025, publicados en el Boletín Oficial, establecen que las normas quedan en pausa pese a haber sido aprobadas por amplias mayorías legislativas tras el veto presidencial. En la práctica, esto significa que las universidades públicas y el sistema de salud infantil continuarán sin recibir los fondos adicionales que las leyes reconocían como urgentes.
La Ley 27.795, de Financiamiento de la Educación Universitaria y Recomposición del Salario Docente, había sido celebrada por la comunidad académica como una reparación ante meses de ajuste y deterioro presupuestario. Establecía la actualización de los fondos destinados al funcionamiento de las universidades públicas, los hospitales universitarios y las áreas de ciencia y tecnología, tomando como referencia la inflación acumulada de 2023 y 2024. También disponía la recomposición salarial del personal docente y no docente, uno de los reclamos centrales de la masiva Marcha Federal Universitaria que atravesó el país meses atrás.
Por su parte, la Ley 27.796, conocida como “Ley Garrahan”, declaraba la emergencia en la salud pediátrica y en las residencias nacionales de salud durante un año, con el objetivo de fortalecer la infraestructura, el equipamiento y los salarios del sector. La medida respondía al colapso del sistema pediátrico nacional, especialmente en hospitales como el Garrahan, el Gutiérrez y el Sor María Ludovica, donde las guardias funcionan con menos de la mitad del personal necesario y las residencias médicas atraviesan una crisis sin precedentes.
Sin embargo, al promulgar las normas, el Ejecutivo resolvió suspender su ejecución bajo el argumento de que carecen de financiamiento explícito. En los considerandos de ambos decretos se invoca el artículo 7 de la Ley 24.629, que dispone que ninguna ley que autorice gastos podrá aplicarse si no prevé las fuentes de financiamiento correspondientes. Según el Gobierno, sin una definición presupuestaria precisa, poner en marcha las leyes sería “inviable desde el punto de vista fiscal”.
La decisión desató críticas inmediatas de los rectores universitarios, sindicatos docentes y asociaciones de salud pública, que ven en la suspensión una maniobra para neutralizar el efecto político del veto sin comprometer recursos. Desde el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) se recordó que las universidades nacionales ya operan con presupuestos prorrogados y depreciados por la inflación, y que muchos establecimientos están recurriendo a fondos propios para sostener servicios básicos. “El Gobierno no solo veta la educación pública, ahora también suspende una ley votada por el Congreso que busca reparar el daño”, señalaron fuentes del sector académico.
En el ámbito de la salud, la medida cayó como un baldazo de agua fría. La emergencia pediátrica había sido declarada luego de meses de reclamos de los trabajadores del Garrahan, que advertían sobre la falta de insumos y el éxodo de profesionales hacia el exterior. “Promulgar una ley y suspenderla es como firmar una receta y romperla en pedazos”, afirmó un médico residente. El reclamo por la recomposición salarial y la cobertura de vacantes sigue siendo una de las principales demandas del sistema sanitario.
Desde la oposición legislativa, se denunció que el Ejecutivo intenta vaciar de contenido leyes que ya habían sido aprobadas y ratificadas, al tiempo que se preserva la apariencia de cumplir con el proceso institucional. “Milei hace un doble juego: promulga para evitar el costo político de otro veto, pero suspende para seguir ajustando”, cuestionaron desde Unión por la Patria. En tanto, desde La Libertad Avanza justificaron la medida señalando que el Congreso “no puede aprobar leyes de gasto sin definir de dónde sale el dinero”.
La estrategia del Gobierno no es nueva. Semanas atrás aplicó el mismo criterio con la Ley de Emergencia en Discapacidad, promulgándola y luego suspendiéndola por “falta de previsión presupuestaria”. Con esta maniobra, el Ejecutivo evita que las normas entren en vigor y al mismo tiempo traslada la responsabilidad al Parlamento. El trasfondo es claro: en medio de un ajuste feroz, el oficialismo busca mantener el control sobre el gasto público y condicionar cualquier expansión presupuestaria al aval del ministro de Economía, Luis Caputo.
El impacto político y social es profundo. En el plano educativo, las universidades seguirán funcionando con partidas congeladas, laboratorios paralizados y sueldos que pierden mes a mes contra la inflación. En la salud pediátrica, la crisis continuará afectando la atención de miles de niños en hospitales públicos y en residencias médicas al borde del colapso. Mientras tanto, el Ejecutivo defiende su decisión con un discurso de austeridad que contrasta con el deterioro visible de los servicios esenciales del Estado.
La suspensión de las leyes de financiamiento universitario y emergencia pediátrica deja en evidencia la contradicción central del gobierno de Javier Milei: mientras promete eficiencia y libertad, concentra el poder fiscal en manos del Ejecutivo y paraliza áreas vitales bajo la excusa del equilibrio de cuentas. En nombre del ajuste, posterga los derechos y la inversión en conocimiento y salud, pilares del desarrollo nacional. El mensaje implícito es contundente: en la Argentina libertaria, la educación y la infancia pueden esperar.
Fuentes:
Infobae: “Promulgaron las leyes de emergencia pediátrica y financiamiento universitario, pero postergaron su aplicación” — https://www.infobae.com/politica/2025/10/21/promulgaron-las-leyes-de-emergencia-pediatrica-y-financiamiento-universitario-pero-postergaron-su-aplicacion/
Página 12: “El Gobierno promulgó las leyes de emergencia pediátrica y financiamiento universitario, pero suspendió su aplicación” — https://www.pagina12.com.ar/867399-el-gobierno-promulgo-las-leyes-de-emergencia-pediatrica-y-fi
Ámbito Financiero: “El Gobierno promulgó las leyes, pero frenó su aplicación” — https://www.ambito.com/politica/el-gobierno-promulgo-las-leyes-emergencia-pediatrica-y-financiamiento-universitario-pero-freno-su-aplicacion-n6204249
La Nación: “El Gobierno promulgó las leyes de financiamiento universitario y emergencia pediátrica” — https://www.lanacion.com.ar/politica/el-gobierno-promulgo-las-leyes-de-financiamiento-universitario-y-de-emergencia-pediatrica-nid21102025/
Perfil: “El Gobierno promulgó las leyes, pero frenó su ejecución” — https://www.perfil.com/noticias/politica/el-gobierno-promulgo-las-leyes-de-emergencia-pediatrica-y-financiamiento-universitario-pero-freno-su-aplicacion.phtml
C5N: “El Gobierno suspendió la aplicación de las leyes de emergencia pediátrica y financiamiento universitario” — https://www.c5n.com/politica/el-gobierno-promulgo-las-leyes-emergencia-pediatrica-y-financiamiento-universitario-pero-suspendio-su-aplicacion-n218211
Bariloche Opina: “Promulgaron las leyes, pero suspenden su aplicación” — https://www.barilocheopina.com/noticias/2025/10/21/82894-nacional-promulgo-las-leyes-de-financiamiento-universitario-y-emergencia-pediatrica-pero-suspende-su-aplicacion
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