La decisi\u00f3n del intendente de Z\u00e1rate, Marcelo Matzkin, de otorgar facultades administrativas y firma de resoluciones a una inteligencia artificial llamada \u201cZARA\u201d, profundiz\u00f3 el debate sobre automatizaci\u00f3n estatal, legalidad, empleo p\u00fablico y la alineaci\u00f3n con las pol\u00edticas de ajuste impulsadas por el gobierno de Javier Milei. El anuncio gener\u00f3 rechazo en redes, en especialistas y en sectores que cuestionan delegar decisiones de gesti\u00f3n en sistemas sin responsabilidad legal.<\/p>\n\n\n\n
La designaci\u00f3n de \u201cZARA\u201d, una inteligencia artificial investida como Directora General de Atenci\u00f3n al Vecino No Humana mediante el Decreto Municipal N\u00ba 532\/2025, marc\u00f3 un antes y un despu\u00e9s en la administraci\u00f3n p\u00fablica argentina. No solo porque se trata del primer caso formal en el pa\u00eds de una IA con rango jer\u00e1rquico y facultad de firmar actos administrativos, sino porque expone un choque profundo entre modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, responsabilidad institucional, empleo p\u00fablico y el clima pol\u00edtico generado por el gobierno nacional de Javier Milei. Z\u00e1rate se convirti\u00f3 as\u00ed en un laboratorio involuntario de los l\u00edmites del Estado y del rol que la tecnolog\u00eda puede \u2014o no puede\u2014 ocupar en la toma de decisiones p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n
El intendente Marcelo Matzkin anunci\u00f3 el nombramiento el 13 de noviembre de 2025, acompa\u00f1ado de un discurso que oscil\u00f3 entre la \u00e9pica tecnol\u00f3gica y la improvisaci\u00f3n jur\u00eddica. La IA fue presentada como una funcionaria que podr\u00e1 firmar habilitaciones comerciales, resolver expedientes y atender reclamos vecinales las 24 horas. Sin embargo, el dato m\u00e1s llamativo del anuncio no fue la ambici\u00f3n tecnol\u00f3gica, sino que ZARA ni siquiera est\u00e1 operativa: contin\u00faa en \u201cfase de capacitaci\u00f3n\u201d, aunque ya cuenta con validez legal para emitir actos administrativos. Esto implica que, en la pr\u00e1ctica, un sistema no probado est\u00e1 habilitado para tomar decisiones de gesti\u00f3n con consecuencias reales para la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Ese detalle, que el municipio intent\u00f3 minimizar, es un s\u00edntoma de un problema mayor. En un pa\u00eds donde el empleo p\u00fablico es un sost\u00e9n para miles de familias, donde la crisis econ\u00f3mica persiste y donde el gobierno nacional elimin\u00f3 m\u00e1s de 70.000 puestos estatales entre 2024 y 2025, la delegaci\u00f3n de funciones jer\u00e1rquicas a una IA despierta temores fundados. La idea de modernizar se cruza con el fantasma del achicamiento del Estado, una bandera que Javier Milei convirti\u00f3 en doctrina y que distintos sectores del PRO, incluido Matzkin, replican en sus distritos con entusiasmo.<\/p>\n\n\n\n
La inversi\u00f3n tambi\u00e9n genera controversia. El municipio destin\u00f3 75 millones de pesos para el desarrollo, licitaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de ZARA, en un contexto donde las cuentas locales est\u00e1n ajustadas, la recaudaci\u00f3n no repunta y la inflaci\u00f3n pulveriza cualquier presupuesto. La pregunta que surge es inevitable: \u00bfqu\u00e9 sentido tiene invertir fondos p\u00fablicos significativos en un funcionario artificial no operativo mientras trabajadores reales enfrentan recortes, congelamientos y sobrecarga de tareas?<\/p>\n\n\n\n
La pol\u00e9mica escal\u00f3 cuando el propio intendente public\u00f3 en la red social X un mensaje que, lejos de calmar las aguas, confirm\u00f3 el n\u00facleo del problema. En palabras textuales de Matzkin: \u201cA partir del Decreto Municipal N\u00ba 532\/2025, design\u00e9 a ZARA como primer funcionario municipal NO HUMANO con rango de director general. Esto implica que va a tener facultades para resolver expedientes y firmar resoluciones. No solo apostamos a la I.A. para la promoci\u00f3n industrial, sino que confiamos en esta tecnolog\u00eda para mejorar cada \u00e1mbito de la gesti\u00f3n y de nuestra ciudad.\u201d<\/em> La transparencia del mensaje deja poco espacio para interpretaciones: la intenci\u00f3n es delegar funciones ejecutivas, no solo tareas menores o asistenciales. El propio jefe comunal lo reconoce sin atenuantes. Esa admisi\u00f3n no solo refuerza la cr\u00edtica pol\u00edtica, sino que profundiza la alarma jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n Uno de los cuestionamientos m\u00e1s fuertes apunta justamente a la legalidad de la medida. En Argentina, la responsabilidad administrativa, penal y patrimonial solo puede recaer sobre personas humanas o jur\u00eddicas. Una inteligencia artificial no es ninguna de las dos. No puede ser demandada, no puede ser sancionada, no puede ser interpelada. No puede asumir responsabilidad. La delegaci\u00f3n de decisiones administrativas \u2014como la firma de una habilitaci\u00f3n comercial o la resoluci\u00f3n de un expediente\u2014 en una entidad que no puede responder por sus acciones es un riesgo institucional evidente. Un riesgo que, adem\u00e1s, est\u00e1 estudiado y advertido desde hace d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n Un usuario de X record\u00f3 un antecedente hist\u00f3rico que dej\u00f3 expuesto lo absurdo de la decisi\u00f3n municipal. Comparti\u00f3 un fragmento de un manual de capacitaci\u00f3n de IBM de 1979, donde ya entonces se afirmaba con contundencia: \u201cUna computadora nunca puede ser considerada responsable, por lo tanto una computadora nunca debe tomar una decisi\u00f3n de gesti\u00f3n.\u201d<\/em> La frase, escrita cuarenta y seis a\u00f1os antes del decreto de Matzkin, sintetiza en una l\u00ednea lo que deber\u00eda haber sido un l\u00edmite infranqueable: sin capacidad de responsabilidad, no puede haber autoridad. La publicaci\u00f3n se viraliz\u00f3 dentro del debate local, no por nostalgia tecnol\u00f3gica, sino porque evidencia que el criterio que Z\u00e1rate est\u00e1 ignorando no es una discusi\u00f3n novedosa, sino una advertencia hist\u00f3rica sobre los peligros de deshumanizar decisiones administrativas.<\/p>\n\n\n\n El argumento no es menor. La responsabilidad es el fundamento de todo acto p\u00fablico. Cuando un funcionario firma una resoluci\u00f3n, sabe que esa firma implica consecuencias, obligaciones y eventuales sanciones. Una IA, en cambio, no puede enfrentar ninguna de esas instancias. Todo error \u2014desde rechazar injustamente una habilitaci\u00f3n hasta procesar mal un reclamo vecinal\u2014 caer\u00e1 inevitablemente sobre el municipio, alimentando litigios, generando inseguridad jur\u00eddica y afectando directamente a los vecinos. En un contexto donde la ONU alert\u00f3 en 2025 que el 25% de los sistemas de IA gubernamentales en el mundo produjeron resultados discriminatorios o err\u00f3neos, la falta de controles y auditor\u00edas resulta a\u00fan m\u00e1s preocupante.<\/p>\n\n\n\n Las cr\u00edticas tampoco se limitan al \u00e1mbito t\u00e9cnico. El impacto laboral aparece como una preocupaci\u00f3n central. Mientras Matzkin asegura que ZARA no reemplazar\u00e1 trabajadores, las experiencias internacionales demuestran que la automatizaci\u00f3n suele desplazar tareas rutinarias, especialmente en sectores administrativos. El Foro Econ\u00f3mico Mundial proyect\u00f3 la p\u00e9rdida de decenas de millones de empleos rutinarios hacia 2030 por efecto de la IA. En municipios como Z\u00e1rate, con una poblaci\u00f3n de alrededor de 140.000 habitantes y una estructura administrativa donde muchos empleados no cuentan con formaci\u00f3n t\u00e9cnica avanzada, el riesgo de sustituci\u00f3n laboral es real. La promesa de \u201cpotenciar trabajadores\u201d se enfrenta con la posibilidad concreta de que sus funciones se reduzcan, se transformen o se vuelvan prescindibles.<\/p>\n\n\n\n Las reacciones p\u00fablicas reflejan esa sensaci\u00f3n de amenaza. El anuncio inicial del intendente apenas reuni\u00f3 unas decenas de interacciones positivas, mientras que las respuestas cr\u00edticas se multiplicaron. La iron\u00eda predomin\u00f3 en comentarios como \u201cpremio Metaverso 2025\u201d, pero tambi\u00e9n surgieron expresiones de alarma genuina. Usuarios de la ciudad calificaron la medida como \u201cverg\u00fcenza ajena\u201d, \u201cdeshumanizante\u201d y \u201cpeligrosa\u201d. La indignaci\u00f3n no provino solo de militancias opositoras, sino de vecinos que dependen del Estado para realizar tr\u00e1mites esenciales y que ahora sienten que la administraci\u00f3n local est\u00e1 experimentando con sus derechos.<\/p>\n\n\n\n El debate tambi\u00e9n pone en evidencia la distancia entre la narrativa de innovaci\u00f3n y la realidad institucional del pa\u00eds. Pa\u00edses como Estonia o Singapur, que Matzkin cita como modelos, lograron implementar IA en tr\u00e1mites p\u00fablicos despu\u00e9s de a\u00f1os de marcos regulatorios, auditor\u00edas, transparencia algor\u00edtmica y robusta protecci\u00f3n de datos. Nada de eso existe en el caso de Z\u00e1rate. Aqu\u00ed, la tecnolog\u00eda fue lanzada primero y analizada despu\u00e9s. Es un experimento en tiempo real con consecuencias reales, pero sin las garant\u00edas m\u00ednimas que deber\u00edan acompa\u00f1arlo.<\/p>\n\n\n\n La medida se percibe entonces no como una modernizaci\u00f3n responsable, sino como una decisi\u00f3n pol\u00edtica alineada con la l\u00f3gica del ajuste. Una l\u00f3gica que ve al empleo p\u00fablico como un costo a reducir y no como un componente esencial del funcionamiento del Estado. La IA aparece as\u00ed no como herramienta, sino como reemplazo. No como soporte, sino como sustituci\u00f3n. No como mejora, sino como excusa para avanzar en un proceso de deshumanizaci\u00f3n del Estado en plena crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n Z\u00e1rate podr\u00eda haber sido un ejemplo de innovaci\u00f3n planificada e inclusiva. Podr\u00eda haber incorporado IA en \u00e1reas espec\u00edficas, con supervisi\u00f3n humana obligatoria, auditor\u00edas externas y participaci\u00f3n de los trabajadores. Pero eligi\u00f3 otro camino: el del atajo f\u00e1cil, el del impacto publicitario, el del experimento institucional sin red de seguridad. Esa elecci\u00f3n no solo compromete la estabilidad laboral, sino que debilita la confianza ciudadana en una administraci\u00f3n que ahora delega decisiones en sistemas opacos y sin responsabilidad.<\/p>\n\n\n\n La designaci\u00f3n de ZARA es, en definitiva, una se\u00f1al de \u00e9poca. Un s\u00edntoma de un clima pol\u00edtico donde se confunde modernizaci\u00f3n con desregulaci\u00f3n, eficiencia con recorte y futuro con improvisaci\u00f3n. La tecnolog\u00eda puede transformar el Estado, pero solo si se la implementa con sensibilidad social, respeto institucional y conciencia de sus l\u00edmites. Z\u00e1rate hizo lo contrario. Y las consecuencias podr\u00edan sentirse mucho antes de lo que sus impulsores imaginan.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La decisi\u00f3n del intendente de Z\u00e1rate, Marcelo Matzkin, de otorgar facultades administrativas y firma de resoluciones a una inteligencia artificial llamada \u201cZARA\u201d, profundiz\u00f3 el debate sobre automatizaci\u00f3n estatal, legalidad, empleo p\u00fablico y la alineaci\u00f3n con las pol\u00edticas de ajuste impulsadas por el gobierno de Javier Milei. 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